27 апреля 2020
Международная торговля и пандемия. Анализ торговых мер

Анна Рыбакова, кандидат биологических наук, заместитель руководителя департамента анализа торговых барьеров Исследовательского центра Международная торговля и интеграция представляет актуальную справку о торговых мерах, применяемых членами ВТО для обеспечения защиты от пандемии.

Этот материал обновляется на регулярной основе. Представленная версия актуальна по состоянию на 27 апреля 2020 года. Предлагаем вам ознакомиться с первой публикацией справки о торговых мерах, применяемых членами ВТО для обеспечения защиты от пандемии от 15 апреля.

За последние 10 дней стали очевидными две тенденции в регулировании международной торговли.

Во-первых, практически вдвое усилилась активность государств — членов ВТО по принятию торговых мер в связи с пандемией (если в период с 1 февраля по 15 апреля были размещены 48 уведомлений о торговых мерах, то с 15 апреля по 26 апреля опубликовано еще 42 уведомления, что составило 90 уведомлений).

С 15 февраля по 27 апреля было принято 29 СФС мер и 30 ТБТ мер.

СФС меры: в последнюю декаду сохраняется тенденция упрощения оценки соответствия путем представления разрешительных документов в сфере санитарных и фитосанитарных требований: о введении электронных ветеринарных и фитосанитарных сертификатов уведомили Тайвань, Эквадор, Филиппины, ЮАР; Япония уведомила о принятии отсканированных копий таких документов для выпуска пищевых продуктов в обращение.

Швейцария упростила требования к маркировке пищевых продуктов на полгода. Российская Федерация сняла запрет на импорт гидробионтов (рыбы, моллюсков, ракообразных и т.п.) из КНР.

Индонезия установила требование представления сертификата анализа на COVID −19 при ввозе пищевых продуктов.

ТБТ меры: как и 10 дней ранее, Кувейт вводит новые национальные стандарты на медицинские маски, санитайзеры, воздушные фильтры (9 стандартов).

Индонезия упрощает требования к пищевым продуктам, установленные в национальных стандартах: временно сняты требования по обогащению пшеничной муки, по наличию витамина А в пальмовом масле, прекращено действие стандарта на белый кристаллический сахар.

В США приняты новые правила тестирования и утверждения (разрешения для ввоза) для респираторов.

Бразилия и Швейцария упрощают процедуры оценки соответствия и получения разрешения на импорт товаров, необходимых для борьбы с пандемией (Бразилия — диагностических тестов, Швейцария — медицинских изделий и средств индивидуальной защиты).

Таким образом, мы можем констатировать, что государства — члены ВТО сегодня применяют ТБТ и СФС меры, как правило, в целях облегчения импорта товаров, важных для преодоления кризисной ситуации.

За 10 дней были приняты также и специальные меры поддержки импорта товаров, предназначенных для борьбы с COVID-19 (Чили, Новая Зеландия, Сингапур).

При этом сохраняется тенденция применения мер ограничения экспорта фармацевтической продукции, медицинских изделий и санитайзеров— в последние 10 дней об этом уведомили Грузия, Австралия, Бангладеш и Коста-Рика.

Во-вторых, появились совместные заявления государств — членов ВТО о применении согласованных торговых мер или отказе от их применения.

Так, 22 апреля было принято совместное заявление Австралии, Бразилии, Канады, Чили, Колумбии, Коста-Рики, Европейского союза, Гонконга, Китая и отдельных таможенных территорий (тайвань, Пнху, Цзыньмэнь), Японии, Республики Корея, Малави, Мексики, Новой Зеландии, Парагвая, Перу, Катара, Сингапура, Швейцарии, Украины, Великобритании, США и Уругвая «RESPONDING TO THE COVID-19 PANDEMIC WITH OPEN AND PREDICTABLE TRADE IN AGRICULTURAL AND FOOD PRODUCTS» («Реагирование на пандемию COVID-19 путем открытой и предсказуемой торговли сельскохозяйственной и пищевой продукцией»). В нем констатируется, что глобальные продовольственные рынки остаются хорошо сбалансированными, и запасов зерновых культур более чем достаточно для удовлетворения ожидаемого спроса. Несмотря на это, страны пересматривают свою продовольственную безопасность и вводят экспортные ограничения.

В заявлении предлагается:

а) обеспечить, чтобы цепочки поставок оставались открытыми и взаимосвязанными, что играет важную роль в предотвращении нехватки продовольствия и обеспечении продовольственной безопасности.
б) проявлять сдержанность в создании внутренних продовольственных запасов сельскохозяйственной продукции, которая традиционно экспортируется, с тем чтобы избежать сбоев или искажений в международной торговле
в) не вводить ограничений на экспорт и воздерживаться от введения необоснованных торговых барьеров в отношении сельскохозяйственной и продовольственной продукции
г) чрезвычайные меры, связанные с сельским хозяйством и продовольственными товарами, предназначенными для борьбы с COVID-19, должны быть целенаправленными, соразмерными, прозрачными и временными, а не создавать ненужные барьеры в торговле или нарушать глобальных цепочек поставок сельскохозяйственной и агропродовольственной продукции.
д) внедрять временные рабочие решения для облегчения торговли, такие как предоставление отсканированных копий или электронных копий фитосанитарных сертификатов, при условии, что подлинность этих сертификатов может быть подтверждена компетентными органами.

16 апреля была опубликована Декларация Новой Зеландии и Сингапура по обеспечению свободной торговли товарами первой необходимости для борьбы с пандемией COVID-19. Страны, признавая важность воздержания от принятия ограничительных мер, в целях улучшения реагирования на пандемию Covid-19, предлагают отменить таможенные пошлины и сборы любого рода, и не применять экспортные запреты и ограничения в отношении товаров, необходимых и критичных для борьбы с пандемией (зерно и продукты его переработки, молочные продукты, детское питание4 лекарственные средства и сырье для их производства, изделия медицинского назначения и комплектующие к ним, санитайзеры). В целях упрощения процедур торговли товарами первой необходимости предлагается интенсифицировать консультации для устранения нетарифных барьеров на всех уровнях.

Участники договоренности будут стремиться ускорить таможенные процедуры выпуска таких товаров по их прибытии.

Новая Зеландия и Сингапур призывают других членов ВТО присоединиться к этой договоренности.

Источник:

https://www.wto.org/english/tratop_e/covid19_e/covid19_e.htm?fbclid=IwAR2w_iOAdAu1TJRwpdu4sdsvv-c_L9rQQmnALkLb5rcHb4q07MED75JwHMM

Также предлагаем вам ознакомиться с графиком распространения COVID-19 в России в логарифмическом масштабе, подготовленным экспертами Исследовательского центра Международная торговля и интеграция.