15 апреля 2020
Международная торговля и пандемия

Анна Рыбакова, кандидат биологических наук, заместитель руководителя департамента анализа торговых барьеров Исследовательского центра Международная торговля и интеграция, представляет справку о торговых мерах, применяемых членами ВТО для обеспечения защиты от пандемии.

Этот материал обновляется на регулярной основе. Представленная версия актуальна по состоянию на 15 апреля 2020 года.

Государства — члены ВТО используют не только административные, но и другие, в том числе торговые, меры для обеспечения защиты от пандемии.

Согласно информации с сайта ВТО, с 1 февраля по 15 апреля государства — члены ВТО уведомили о принятии ряда торговых мер, причиной введения которых является COVID-19. Как можно было ожидать, среди этих мер наиболее популярными являются санитарные и фитосанитарные (СФС) меры, технические меры (ТБТ), меры, касающиеся экспорта:

  • 16 СФС
  • 17 ТБТ
  • 13 мер запрета экспорта (в основном для продовольствия и медицинских масок)
  • 2 меры поддержки импорта (например, отказ от пошлин на импорт хирургических и санитарных масок в Южной Корее)

14 апреля опубликовано 15 уведомлений о введении торговых мер.

Источник: https://www.wto.org/english/tratop_e/covid19_e/covid19_e.htm?fbclid=IwAR2w_iOAdAu1TJRwpdu4sdsvv-c_L9rQQmnALkLb5rcHb4q07MED75JwHMM#measures

Общим трендом в применении СФС-мер вполне ожидаемо стало 1) сокращение бумажного документооборота (в части ветеринарных и фитосанитарных сертификатов, разрешительных документов) и обеспечение перехода на электронные документы, и 2) введение ограничений и запретов на импорт животных, рыб, насекомых из КНР (см. Таблицу 1).

Таблица 1. СФС-меры в период пандемии (со 2 февраля по 14 апреля 2020 г.)

Государства, применившие меру

Обобщённое содержание меры

Бразилия (3), ЕС

Обеспечение перехода на электронные документы

ЮАР, Австралия, Коста-Рика, Российская Федерация, Чили

Сокращение бумажного документооборота

США (2)

Отсрочка введения обязательной аккредитации лабораторий для проведения анализа пищевых продуктов

Российская Федерация (2), Маврикий, Индонезия, Казахстан

Ограничения и запреты ввоза животных, рыб, насекомых из КНР

Впервые в уведомлениях о ТБТ-мерах появилось словосочетание «чрезвычайная мера», то есть мера, вводимая одновременно с уведомлением.

Абсолютным лидером по использованию ТБТ-мер в рассматриваемый период стала Бразилия, где были изменены процедуры регистрации и получения разрешений для производства и ввоза медицинских изделий, средств дезинфекции и индивидуальной защиты, лекарств. Важно отметить, что Бразилия приняла ряд мер, посвящённых оценке соответствия, а именно сокращению объектов сертификации (временное приостановление требования об обязательной сертификации хирургических перчаток) и переходу на удалённый доступ при оценке соответствия (Таблица 2).

Таблица 2. ТБТ-меры в период пандемии (со 2 февраля по 14 апреля 2020 г.)

Государства, применившие меру

Обобщённое содержание меры

Бразилия

Переход на процедуры документарной проверки при оценке соответствия

Бразилия

Уточнение требований GMP для медицинских изделий и лекарственных средств

Бразилия (2)

Изменение процедуры регистрации медицинских изделий и лекарственных средств

Бразилия (4)

Изменение процедур выдачи разрешений на импорт, продажу средств индивидуальной защиты, дезинфицирующих средств, лекарственных средств и медицинских изделий

Бразилия

Временное приостановление сертификации хирургических перчаток

Украина

Критерии и чрезвычайный порядок ввоза ряда медицинских изделий, соответствие которых техническим регламентом не подтверждено

Перу

Требования к текстильным маскам для лица

Кения

Запрет импорта б/у одежды и обуви

Швейцария

Введение правил, предусматривающих общее разрешение на размещение на рынке (свободное размещение) дезинфицирующих средств бытового применения на основе спирта или активного хлора до 31 августа 2020 года

Кувейт (4)

Принятие и чрезвычайное введение в действие стандартов, устанавливающих требования и методы испытаний для химических дезинфицирующих и антисептических средств (3 стандарта) и номенклатуру типовых компонентов средств защиты органов дыхания

Характерно, что в условиях чрезвычайной ситуации государства вводят необходимые требования (например, Перу для медицинских масок) и упрощают условия доступа на рынок медицинских изделий (Южная Корея, Украина).

Впервые в уведомлениях о принятии стандартов (Кувейт) в чрезвычайном порядке сокращён срок переходного периода: стандарты вступают в действие через 7 дней после официального опубликования.

Следует отметить, что в СМИ появлялась информация о намерениях США и Российской Федерации изменить процедуру регистрации медицинских изделий и лекарственных препаратов, однако уведомлений о введении таких ТБТ-мер пока нет.

Эксперты Исследовательского центра Международная торговля и интеграция уделяют пристальное внимание изучению обстановки в международной торговле в связи с пандемией коронавируса.