Анна Рыбакова, кандидат биологических наук, заместитель руководителя департамента анализа торговых барьеров Исследовательского центра Международная торговля и интеграция, представляет справку о торговых мерах, применяемых членами ВТО для обеспечения защиты от пандемии.
Этот материал обновляется на регулярной основе. Представленная версия актуальна по состоянию на 15 апреля 2020 года.
Государства — члены ВТО используют не только административные, но и другие, в том числе торговые, меры для обеспечения защиты от пандемии.
Согласно информации с сайта ВТО, с 1 февраля по 15 апреля государства — члены ВТО уведомили о принятии ряда торговых мер, причиной введения которых является COVID-19. Как можно было ожидать, среди этих мер наиболее популярными являются санитарные и фитосанитарные (СФС) меры, технические меры (ТБТ), меры, касающиеся экспорта:
- 16 СФС
- 17 ТБТ
- 13 мер запрета экспорта (в основном для продовольствия и медицинских масок)
- 2 меры поддержки импорта (например, отказ от пошлин на импорт хирургических и санитарных масок в Южной Корее)
14 апреля опубликовано 15 уведомлений о введении торговых мер.
Общим трендом в применении СФС-мер вполне ожидаемо стало 1) сокращение бумажного документооборота (в части ветеринарных и фитосанитарных сертификатов, разрешительных документов) и обеспечение перехода на электронные документы, и 2) введение ограничений и запретов на импорт животных, рыб, насекомых из КНР (см. Таблицу 1).
Таблица 1. СФС-меры в период пандемии (со 2 февраля по 14 апреля 2020 г.)
|
Государства, применившие меру
|
Обобщённое содержание меры
|
|
Бразилия (3), ЕС |
Обеспечение перехода на электронные документы |
|
ЮАР, Австралия, Коста-Рика, Российская Федерация, Чили |
Сокращение бумажного документооборота |
|
США (2) |
Отсрочка введения обязательной аккредитации лабораторий для проведения анализа пищевых продуктов |
|
Российская Федерация (2), Маврикий, Индонезия, Казахстан |
Ограничения и запреты ввоза животных, рыб, насекомых из КНР |
Впервые в уведомлениях о ТБТ-мерах появилось словосочетание «чрезвычайная мера», то есть мера, вводимая одновременно с уведомлением.
Абсолютным лидером по использованию ТБТ-мер в рассматриваемый период стала Бразилия, где были изменены процедуры регистрации и получения разрешений для производства и ввоза медицинских изделий, средств дезинфекции и индивидуальной защиты, лекарств. Важно отметить, что Бразилия приняла ряд мер, посвящённых оценке соответствия, а именно сокращению объектов сертификации (временное приостановление требования об обязательной сертификации хирургических перчаток) и переходу на удалённый доступ при оценке соответствия (Таблица 2).
Таблица 2. ТБТ-меры в период пандемии (со 2 февраля по 14 апреля 2020 г.)
|
Государства, применившие меру
|
Обобщённое содержание меры
|
|
|
Бразилия |
Переход на процедуры документарной проверки при оценке соответствия |
|
|
Бразилия |
Уточнение требований GMP для медицинских изделий и лекарственных средств |
|
|
Бразилия (2) |
Изменение процедуры регистрации медицинских изделий и лекарственных средств |
|
|
Бразилия (4) |
Изменение процедур выдачи разрешений на импорт, продажу средств индивидуальной защиты, дезинфицирующих средств, лекарственных средств и медицинских изделий |
|
|
Бразилия |
Временное приостановление сертификации хирургических перчаток |
|
|
Украина |
Критерии и чрезвычайный порядок ввоза ряда медицинских изделий, соответствие которых техническим регламентом не подтверждено |
|
|
Перу |
Требования к текстильным маскам для лица |
|
|
Кения |
Запрет импорта б/у одежды и обуви |
|
|
Швейцария |
Введение правил, предусматривающих общее разрешение на размещение на рынке (свободное размещение) дезинфицирующих средств бытового применения на основе спирта или активного хлора до 31 августа 2020 года |
|
|
Кувейт (4) |
Принятие и чрезвычайное введение в действие стандартов, устанавливающих требования и методы испытаний для химических дезинфицирующих и антисептических средств (3 стандарта) и номенклатуру типовых компонентов средств защиты органов дыхания |
|
Характерно, что в условиях чрезвычайной ситуации государства вводят необходимые требования (например, Перу для медицинских масок) и упрощают условия доступа на рынок медицинских изделий (Южная Корея, Украина).
Впервые в уведомлениях о принятии стандартов (Кувейт) в чрезвычайном порядке сокращён срок переходного периода: стандарты вступают в действие через 7 дней после официального опубликования.
Следует отметить, что в СМИ появлялась информация о намерениях США и Российской Федерации изменить процедуру регистрации медицинских изделий и лекарственных препаратов, однако уведомлений о введении таких ТБТ-мер пока нет.
Эксперты Исследовательского центра Международная торговля и интеграция уделяют пристальное внимание изучению обстановки в международной торговле в связи с пандемией коронавируса.